Det här innebär alltså att även om du som fastighetsägare inte fått information från kommunen så är du tvungen att följa reglerna i PCB-förordningen om de gäller för dina fastigheter.
De enda undantag som finns i förordningen är ”sådana en- och tvåbostadshus och till dem hörande komplementbyggnader som ägs av fysiska personer eller dödsbon och som är indelade som småhus enligt fastighetstaxeringslagen”. Som fastighetsägare är du verksamhetsutövare och då gäller bl a miljöbalkens krav på egenkontroll. Kraven gäller för alla som driver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan påverka miljö eller hälsa. Det innebär att du är skyldig att känna till vilka bestämmelser som gäller, även om du inte fått information. Reglerna för egenkontroll gäller också om du sedan låter genomföra en sanering. Du har då ett övergripande ansvar för hur arbetet utförs. Fråga 8 Fråga från ett miljökontor om krav på inventering Efter uppmaning har fastighetsägare nu börjat skicka in inventeringsrapporter. Jag har dock fått in några där fastighetsägaren själv har gjort en inventering och fyllt i blanketten. I samtliga fall påstås att PCB inte har hittats. Byggnaderna har väggar av plåt eller trä och grunden består av betong (eller liknande). I något fall består även golvet av betong, men enligt uppgift finns inga fogar. Mitt problem är hur jag ska bedöma de här inventeringsrapporterna och om jag ska förelägga om att anlita en konsult för att utföra inventering. Är det troligt att det finns fogar i dessa byggnader? I de resultat från inventering i liknande byggnader som jag har fått in har inga fogar påträffats. Svar Det är inte så lätt att svara på frågan när man inte vet hur byggnaderna ser ut. Om det är de material du beskriver i husen, så är det inte så troligt att det finns fogmassor, men det kan ju finnas något enstaka ställe, där man kanske har satt in en dörr e d och fogat runt den. Det skulle vara bra att veta om det är en byggtekniskt kunnig person som har letat efter fogmassor. Kanske kan du fråga efter uppgift om vem som har genomfört inventering och vilken byggteknisk kunskap den personen har. Möjligen skulle du kunna be att få några bilder på de möten som finns mellan olika material, t ex i fasaden och i eventuella dilatationsfogar inomhus. Fråga 7 Fråga om PCB i granitfasader Min fråga är om du vet ifall det blivit sanerade några granitfasader i Sverige och hur mycket man i så fall behövt slipa. Har man mätt någon eventuell ”återinvandring” i ny fogmassa?
Tacksam för råd ifall du fått ytterligare kunskap om just granitfogar. Svar Vi känner inte till några uppgifter om hur långt PCB vandrar in i granit. Men är det fasadplattor så är vår uppfattning att man också får tänka på hur det ser ut – att man inte förstör fasaden vid en sanering. Vårt förslag är att man skär bort fogmassan och manuellt skrapar så rent som möjligt, slipning tycker jag är mer tveksamt. Kanske kan man slipa något med rakslip. Här bör en kompetent entreprenör kunna göra en bedömning.
Vilken nivå man ska välja för saneringen måste också diskuteras med kommunen så att man är överens om åtgärderna. Fråga 6 Frågor beträffande sanering av fog- och golvmassor med 50 - 500 mg PCB per kg Ska samma skyddsåtgärder vidtas när dessa avlägsnas som när det handlar om halter över 500 mg/kg? (Ang skyddsåtgärder, se SFRs riktlinjer ”Sanera PCB-haltiga fogar. Svenska Fogbranschens Riksförbund” samt Riv- och Saneringsentreprenörernas ”Branschrekommendationer för skyddsåtgärder vid sanering av PCB”)
Svar Miljökonsultgruppens uppfattning: Enl 16 § förordningen (2007:19) om PCB m m ska PCB-produkter (alltså alla med PCB-halt över 50 mg/kg) när de blir avfall, sorteras ut och hanteras som farligt avfall. Detta innebär krav på hanteringen av avfallet på arbetsplatsen då sådana fogmassor tas bort.
Övriga skyddsåtgärder för den yttre miljön är nog svårare att kräva, när fogmassor med 50 – 500 mg PCB per kg ska tas bort. Enligt den ändrade PCB-förordningen (ändrad enl SFS 2010:963), 17a § och 18 §, så ska fastighetsägaren anmäla även borttagande av PCB-produkt med halter mellan 50 och 500 mg/kg.
När det gäller arbetsmiljön är det nog inte så troligt att man vid bearbetning av fogsidor med kvarsittande fogmassa (eller golv med golvmassa) med halter strax över 50 mg/kg, får en spridning av PCB till andningsluften, som överstiger det hygieniska gränsvärdet enligt arbetsmiljölagstiftningen. Vid några studier av PCB-halter i andningszonen har halterna legat runt det hygieniska gränsvärdet (10 mikrogram per kubikmeter luft). Fogmassan har då innehållit PCB-halter i storleksordningen 100 000 mg/kg. Däremot när det gäller inhalerbart damm så är det troligt att det andningsskydd som rekommenderas vid PCB-sanering bör användas för att skydda mot dammet vid slipning. En kontakt med Arbetsmiljöverket bör kunna ge ett klarare besked. Vi anser att man även vid denna typ av arbete ska använda effektiv dammuppsamling vid slipningsarbeten. Naturvårdsverket har på sin webbplats skrivit följande om sanering av 50 - 500 ppm PCB (2010): "I och med ändringarna i PCB-förordningen i augusti 2010 omfattas även fog- och golvmassor med PCB-halt 50-500 ppm av krav på avlägsnande vid renovering, ombyggnad eller rivning. I dessa fall är risken för att den nya fogmassan ska få en PCB-halt över 50 ppm genom återförorening mycket liten. 50 ppm är gränsen för när fogarna omfattas av PCB-förordningen och klassas som farligt avfall. Kostnaden för att utföra en omfattande sanering (enligt praxis ovan) kan i normalfallet anses vara för hög i förhållande till miljönyttan för fogar med 50-500 ppm. För fogmassor som innehåller 50-500 ppm bör arbetet med att avlägsna dem i normalfallet utföras genom att så mycket som möjligt av fogmassan tas bort och allt spill samlas in. Det är mycket viktigt att fogmassan, som är farligt avfall, tas omhand på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt enligt 15 kap 5a § MB och reglerna för farligt avfall i avfallsförordningen. Om man av tekniska eller praktiska skäl (t.ex. vidhäftning för den nya fogmassan) väljer att slipa omkringliggande material måste mer omfattande skyddsåtgärder vidtas (t.ex. liknande dem som används vid sanering av fogmassor över 500 ppm). Innan en åtgärd vidtas för att avlägsna fog- eller golvmassor ska en anmälan göras till tillsynsmyndigheten. Det gäller för alla fog- och golvmassor med över 50 ppm PCB. Tillsynsmyndigheten får förelägga om de skyddsåtgärder de anser vara motiverade i det enskilda fallet." Fråga 5 Måste man slipa fogkanterna när man sanerar fogmassa? Den nya fogen kommer väl ändå att bli kontaminerad. Finns det några kloka visdomsord om detta? Svar Ställningstagandet från Naturvårdsverket och med acceptans från Arbetsmiljöverket är att man ska slipa cirka 2 mm, så att det blir rent från fogmassa. I ett FoU-projekt har vi funnit att det i fogkanterna kan finnas ända upp till 15 % av den sammanlagda mängden (mängden i fogen och i de två fogkanterna summerade). Med sådana mängder i detta skikt ska vi naturligtvis ta bort det (om det inte av något skäl är alldeles omöjligt/olämpligt). Sanerar man med den nogrannheten så blir det mindre PCB kvar som kan återvandra till den nya fogmassan. Fråga 4 En fråga om inventering av fogmassa: Jag undrar om inventering av fogmassa måste göras på en fastighet som är tilläggsisolerad och har nytt fasadskikt. Provtagning och analys innebär då att fasaden måste rivas i några punkter. Fastigheten är byggd under perioden då PCB användes i fogmassor. Svar Som kraven i förordningen (2007:19) om PCB m m är formulerade måste även dolda fogmassor inventeras. Något undantag anges inte för inventering av dolda fog- och golvmassor som kan medföra kostnader och tekniska konsekvenser som fastighetsägaren kan tycka är orimliga. PCB i inbyggda fogmassor kan troligen ge förhöjda halter PCB i inomhusluften. En idé kan vara att först låta göra luftprovtagning inomhus för att få en indikation på om det kan vara PCB i fogar. Det är sedan lämpligt att kontakta den lokala tillsynsmyndigheten för att diskutera hur omfattande provtagning av fogmassor som behöver göras. Fråga 3 Kan PCB spridas till inomhusluften? Svar PCB går ut i luften och förhöjda halter brukar kunna konstateras inomhus, då det finns PCB-haltiga fogar i fasad. Det är också troligt att det är förhöjda halter när det finns PCB-fogmassa inomhus. Man kan mäta dessa halter i luften. Det finns inga svenska gräns- eller riktvärden för halter inomhus. Det finns däremot riktvärden i Tyskland, där de har en åtgärdshalt på 3.000 nanogram per kubikmeter luft. Man strävar efter att ligga under 300 nanogram, vilket anses långsiktigt tolerabelt. Mer finns att läsa i den tyska boken PCB-Belastung in Gebäuden. Erkännen – Bewerten – Sanieren. (1995) Wiesbaden, Berlin. Bauverlag GmbH. Katalyse e. V., Institut für angewandte Umweltforschung. ISBN 3-7625-3243-5. Fråga 2 Kan andra material än de som har PCB som tillsats innehålla PCB? Svar Det finns fogmassor med lägre halter PCB än de som har fått en tillsats vid tillverkningen. Dessa kan då vara förorenade av tidigare borttagen fogmassa eller kanske en dåligt rengjord fogspruta eller kanske genom PCB-spridning från andra fogmassor via luften. PCB kan också spridas t ex från fogmassor inomhus och återfinnas som sekundär förorening i andra material. Fråga 1 Om man vill sanera isolerglas med PCB och sedan transportera bort det. - Måste man då anlita en godkänd transportör? Eller får den glasmästare som utför jobbet transportera det? - Vilka tar hand om glaset? - Är det en inlämningskostnad per volym eller kilo? Svar (uppdaterat sept 2017) Fastighetsägaren själv eller glasmästaren ska inte sanera PCB-haltiga glasrutor! Glasmästaren (eller fastighetsägaren) får ta ut isolerrutan ur fasaden och det är viktigt att försöka få ut den hel, så att den inte sprider PCB! När rutan monterats ner är den farligt avfall och skall hanteras enligt avfallsförordningen. För att få transportera den krävs speciellt tillstånd av länsstyrelsen för transport av farligt avfall. Glasmästaren måste ha sådant transporttillstånd för att få hantera den vidare. Annars finns uppgifter om godkända transportörer hos kommunens miljökontor. Glasrutorna skall transporteras till SAKAB (från april 2017 Fortum Waste Solutions AB) i Kumla för destruktion. Man betalar per kilo. Begär att få ett kvitto från SAKAB (nu Fortum Waste Solutions) på att isolerrutan är inlämnad där. Du kan kontakta Glasbranschföreningen för att få mer information om glasbranschens arbete, tel 08-453 90 70 eller Glascentrum-MTK, Lars Karlsson: 070 - 540 14 42. Se också glasbroschyren (senaste version mars 2013) som finns på denna webbplats.